近年来，随着国家加大对农业的金融支持力度，农业整体上获得较大发展。然而，河南省南阳市社旗法院在调研过程中发现，农村小额农贷案件2009年受理21起，2010受理52起，2011年截止11月份受理63起,呈逐年上升趋势,应引起重视。

此类案件增多的原因：

一是金融机构贷款流向农业生产以外的行业，随着房价的不断上升以及农业效益低等原因，相当多数的农户贷款后并不是用于农业生产，而是用于购买房子，自己或和他人经商，或是转贷，从而导致不能按期还贷。

二是“借新还旧”，借款人在旧的贷款尚未清偿的情况下，金融机构再次为其办理一笔新的贷款，用以清偿旧的贷款。随着其贷款额的不断提高，金融机构不可避免的起诉农户追还欠款。

三，农业生产受自然灾害、市场因素影响明显，再加上农户对经营项目存在盲目乐观预期，缺乏准确、及时的信息来源及实用技能，导致抵御风险能力较弱。四是贷款期限的设置与生产经营的获利周期不相吻合，“春放秋收冬不贷”，一般为半年至一年，有的只有两三个月，往往还未到收益期却已到偿债期。

对此社旗法院建议：

一是金融机构应强化资金流向的管理，与农户签订资金流向保证书，并定期去田间考察，一旦发现违规现象，即可终止合同，确保贷款支持农业发展。

 二是政府应加强对贷款农户技术培训、打通销路、灾难救助等方面的支持，同时调整还贷期限使其与农业的生产周期相一致。

三是保险部门应积极开办涉农险种，为广大农户提供贷款保险服务，尽可能减轻金融机构的贷款风险。

四是农户自身应树立及时还款意识，对于风险早防范、早通知相关部门，及时采取措施，争取将损失降到最低。同时，农户在发展生产的过程中要广泛收集信息，增强生产技能，科学种植、养殖以提高收益水平。 

五是法院对此类纠纷，既要维护金融机构债权的收回，又要考虑农户今后的生活和生产经营，尽量多做调解工作，使双方达成一定期限内还款的计划，争取双赢。