河南省桐柏县法院坚持“三个至上”工作指导思想，努力践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，认真学习贯彻王胜俊院长提出的“四个必须”，落实“五项制度”，全力推进“立案信访窗口”建设工作，积极预防和化解社会矛盾。

强化功能，服务群众。一是立案庭结合自身职能，从实现好“立案信访窗口”的诉讼引导、立案审查、救助服务等功能入手，不断强化自身功能建设，并依法对经济有困难的当事人减、缓、免交诉讼费。二是从化解信访人矛盾纠纷入手，坚持信息收集、交流、反馈机制，及时掌握涉诉信访群众的情况。三是专门设立院长接待日，每周由一名院长值班，值班时无特殊情况必须到岗，来访群众有问题可直接与值班院长沟通，畅通渠道。

完善制度，创新机制。一是以制度建设为重点，着力抓好规范化建设，建立了首问负责、服务承诺、导诉、文明接待、诉讼风险告知等制度，做到用制度管人、管事。二是设立举报电话、电子邮箱和意见箱，对群众反映立案人员有违反上述制度规定的情况，积极查实、处理，并做好反馈。三是将“立案信访窗口”当作培养锻炼人才的重要基地，新进院人员需在立案庭实习一个月，随后再根据各自表现情况分配到相应庭室工作。

加大投入，强化管理。一是在立案大厅内购设座椅、饮水机等设备，并提供起诉书、应诉答辩状等诉讼文书样式。二是将诉讼指南、诉讼费收费办法、诉讼风险告知、当事人诉讼权利、义务须知上墙，使当事人对诉讼程序、诉讼应知事项一目了然。三是设置专门的立案调解室，对立案后有调节可能的案件及时组织法官进行诉前调解，将矛盾化解在萌芽状态。

端正态度，文明执法。一是狠抓作风建设，树立良好形象。要求立案接待人员一律使用文明规范语言，不得生、硬、冷，拿腔拿调。二是要求统一着装，举止文明，不带情绪上岗。平等对待每位来访群众，对老、弱、病、残等特殊群体做到特别关照。

党委领导，政府支持。一是加强信息通报，完善信访工作会办制度。该院加强与当地党委、人大、政府的联系，全面建立同党委、人大、政府等部门的会办、协办制度和定期联络制度，形成“法院管稳定，地方管稳控”的工作理念和工作机制。二是将涉诉信访，特别是重大信访事件及时向上级法院和同级党委、政府、人大、政法委上报，坚决避免稳控工作漏网断档缺位。