2012年，南阳中院立案一庭以科学发展观为统领，以满足人民群众司法需求为着力点，从制度建设、功能设置、设施保障、管理服务等方面入手，全面加强立案窗口建设，充分发挥诉讼服务、纠纷化解、案件分流等职能作用，将立案工作提到了新水平。

一、积极探索，试行“边审查、边调解、边立案”制度。为解决传统立案模式下大量法院难以化解的纠纷进入审理程序,造成信访申诉案件，且案件管辖权等程序性问题进入实体审理阶段引发案件拖延等问题。立案一庭学习北京法院首创的“边审查、边调解、边立案”制度，在立案阶段向被起诉人送达起诉书副本，并就被起诉人提出的关于诉讼主体、案件的主管和管辖等程序性问题进行审查，对管辖异议申请进行审理,并作出相应的裁定。同时，对案件进行全程调解。最后,对于调解成功的案件出具调解文书或劝导当事人撤回起诉状；对于经程序审查后符合立案审理条件的,予以立案；不符合的则不予立案或由当事人撤回起诉材料。今年上半年,立案一庭对51件一审民事案件立案审查，诉前调解或促使当事人自行和解11件，不予立案13件。在诉前化解民事纠纷的同时，阻却了部分易引起申诉上访的纠纷进入法院审理程序。

二、抓早抓实，科学制定立案审查要点。为使案件立案审查工作有规可依，对常见民事案件的审查立案问题进行调研，充分听取基层法院立案法官和资深律师意见后，于今年4月份制定出台了《民、商事案件立案审查要点(试行)》，对民事案件立案审查的基本原则作出规定，对20类民事案件的概念、诉讼主体、诉讼请求、立案证据、案件管辖、审查时注意的问题逐一规范。该《审查要点》推出后受到我市两级法院立案法官的热烈欢迎，对提高立案法官业务技能水平起到了较好的指导作用。

三、深入推进，开展立案预登记和委托调解工作。相继出台了《立案预登记制度和司法确认工作的考评办法》、《立案预登记和司法确认案件卷宗装定规范》，指导我市立案预登记和委托调解工作，要求各级法院发挥立案窗口第一时间接触当事人第一时间了解案情的优势，引导当事人采用非诉方式解决矛盾纠纷。截至六月份，指导基层法院立案预登记1316件，委托调解成功434件，司法确认61件。

四、强化服务，建好法院立案窗口。打造一站式立案窗口，为当事人提供立案引导和诉讼答疑等便民服务，继续推行立案法官文明用语和使用忌语、首问负责制、服务承诺制等文明接待制度，从立案咨询、诉前登记、材料交接、诉前保全、诉前调解和立审移转实现一站式、无缝式快速衔接，加快了立案工作节奏，减少当事人立案等待时间。继续加大对弱势群体群体的司法救助力度，使符合司法救助条件的当事人能够得到及时救助。今年上半年，截至今年6月，共接待当事人查询、咨询2000余人次，审查立案2780件，为当事人办理缓交诉讼费625186元。

五、质效并重，做好管辖和不予受理案件审理工作。2012年共受理管辖异议和不予受理的上诉案件34件，共审结25件。改变下级法院管辖案件9件，约占36%，及时纠正了个别案件法院抢管辖、当事人争管辖的现象，依法维护了当事人的诉权。

六、狠抓队伍，促进立案工作全面发展。把开展“政法干警核心价值观”主题实践活动作为全面加强队伍建设的重要载体，紧密结合实际，狠抓司法廉政建设，严格落实“五个严禁”和“十条禁令”，确保司法廉洁。