调研工作是人民法院的一项重要工作,其对于提高队伍整体素质、服务领导决策、促进和指导法院各项工作具有重要意义,上级法院历来重视该项工作,然而近年来笔者通过走访了解到,在一些基层法院调研工作存在着一些亟待解决的问题,制约着基层法院综合工作的发展。
一、存在问题
1、调研文章质量不高,少有重大成果出现。由于文章质量不高,被中央、省级采用的较少,能被省院、中院评选为重点研究课题或优秀调研文章的更少。
2、调研工作重视形式,缺乏持续性。基层法院的调研工作注重一年一度的调研会,缺乏调研的整体规划和整个调研的工作持续性。
3、调查研究手段缺乏,难以提交高水平文章。调研工作中的调查是基础,优秀调研成果是在对全面翔实的资料占有后得出的,而基层法院的调查手段低效,缺乏有效地沟通、交流平台,获取的素材有限,难以提交高质量的文章。
4、调研成果转化难,不能指导审判实践。目前不少基层法院的调研工作在调研会议之后,难以抽出精力关注调研成果,缺乏深加工的过程,致使调研成果转化难。
二、鉴于目前一些基层法院调研工作的现状,笔者建议采取以下措施予以解决
1、配齐配强调研力量。将那些具有较深理论水平及丰富实践经验,文字能力强的同志调整到调研岗位,配备连接互联网的电脑和车辆,方便其查找资料和对外交流,并提高调研人员的各项待遇。同时增加调查手段,允许调研人员承办若干与调研课题相关的案件,增强调研的针对性。
2、转变调研工作的方式。近年来,一些基层法院调研工作由办公室承接,主要以召开调研会为平台,随着时间发展,这种方式已不适合。今后的调研工作应单独成立研究室,专司调研工作,将调研工作常态化,并大力开发重点调研成果。鼓励同志们在实践中发现普遍性问题时,如果认为具有重要指导意义,可以向研究室申报调研计划。研究室审核之后,组成专项课题小组,进行深度调研。同时研究室应加强与中院、省院研究部门联系沟通,获取调研工作理论上的支持与指导。
3、构建调研交流平台。研究室应该成立一个供同志们交流经验,沟通思想的平台,结合一些基层法院实际,应建立法律沙龙,将同志们召集到一起,加强交流沟通。也可以开通网上论坛或聊天群的方式,有精力还可以每月编印院内调研期刊,刊登优秀文章。
4、积极转化调研成果。对优秀的调研成果,应在工作中加以转化,可以采取先试点积累经验,成功后全面推广的方式,使调研工作更具指导性。
5、调动同志们参与调研的积极性。加大调研的奖励力度,提高大家调研的积极性。奖励可以扩展到调研工作各方面。如奖励提出重要研究课题项目的同志,奖励转化调研成果显著的同志,奖励组织调研工作高效的同志等等。