去年以来,河南省西峡县人民法院牢固树立政法干警核心价值观,通过开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动,把政法干警核心价值观充分体现在实际审判工作中去,法院的整体工作得以长足发展。去年,该院的整体工作位于全市法院第二名。今年上半年,县政协民主评议法院时,该院社会整体形象测评满意率达到了95%以上。河南省委常委、政法委书记毛超峰对西峡法院在核心价值观教育实践活动中取得的成绩给予了充分肯定了和热情鼓舞,并将该院经验和做法在全省政法系统推广。
用忠诚谱写为民之歌
河南省西峡县人民法院将核心价值观贯彻到各项工作中,边学习、边整改、边提高,使教育实践活动有声有色。
西峡法院党组班子成员定期参加人民法庭和机关党支部的民主生活会,指导法庭开展好党建工作,充分发挥法院党组的表率作用。在院领导的带动下,该院组织全体干警先后开展了“青年法官讲坛”、全体干警和县文广新局共同举办激情广场大家唱、法官唱红歌颂党史、法官庄重宣誓、演讲比赛和知识竞赛等一系列活动,使干警们对政法干警核心价值观的认同感不断增强。正如院长宋长青所说:“忠诚就是贯彻执行党和国家的政策方针,以商事审判帮助当地经济平稳健康发展。”
西峡法院商事审判牢固树立服务企业发展就是服务大局的理念,对涉及企业的诉讼案件依法快立、快审、快执行。同时,建立完善与企业的沟通机制,针对西峡县的重点企业、重点建设项目,适时展开调研,提供法律帮助。如在办理西峡县一水电设备公司与湖南长沙某公司的买卖合同纠纷一案中,法官用三天时间转战河南、湖南、山东三省,通过大量走访摸排,最终为该水电设备公司挽回损失100多万元,赢得了企业的好评。许多外地企业都表示,西峡县的投资环境好,如果有机会,他们愿意来西峡县投资。
西峡法院坚持创新方式推动平安建设,重视信访工作,坚持信访工作逢会必讲,积极开展“院长接待日”活动,对群众诉求强烈的案件,由院党组成员亲自接待,同时在全县设置69个便民诉讼联系点,定期由干警前往联系点化解矛盾,全体干警拧成一股绳,极大遏制了涉诉信访发生。
用公仆之心铸就为民之情
“法官跑恁远,对咱老百姓的真心那真是没啥说,俺双方再争来争去也没意思了。”今年4月13日,西峡法院双龙法庭把法庭开到群众家门口,既化解了双方当事人的矛盾,又赢得了当地群众的口碑。这种审判法庭在当地被称作“车载法庭”,这是该院司法为民的一个缩影。
西峡法院秉承“宁可法官多走路、不让群众多跑腿”工作理念,积极采取了一系列方便诉讼的举措,“车载法庭”便是其中之一。今年年初,该院双龙法庭庭长姬海朝以“马锡五审判方式”作为办案思路,率先推出“车载法庭”审判模式——由警车配备审判所需桌椅、笔记本电脑、打印机、摄像机、照相机、录音笔等必要开庭设备,穿梭于乡村之间,对山区交通不便的案件、对涉及老弱病残幼的案件、对情况紧急的案件、对有典型教育意义的案件,实行主动司法、就地立案、就地审判、就地调解、就地执行,最大限度减少了当事人的诉累。截至目前,该县车载法庭办理民事案件684件,审结639件。
西峡法院开展“与百姓谈心”活动,派法官驻村听民声。今年5月21日,在西峡县重阳镇洪湖村,该院政治处主任靳洪来一边向围观群众发放着“爱民实践活动联系卡”,一边指着自己的电话号码不断提醒群众:“无论是生产生活遇到啥困难,还是对法院的工作有啥意见建议,都可以通过上边的这个电话打给我。”
“爱民实践活动联系卡”是法院“一村一法官”工作机制的延伸。去年,通过回访当事人发现,该机制将法官与基层群众紧紧联系在一起,矛盾容易化解多了。于是,尝试为全县299个行政村每村配备一名联系法官,设置公示牌,公布驻村法官的联系电话,群众遇到法律难题和困难可以第一时间与驻村法官联系,许多社会矛盾都化解在萌芽状态。截至目前,驻村法官共受邀列席村两委会议200余次,提供法律咨询567人次,征求意见建议122条,帮助群众记录口头起诉状43起;依法为136件427人缓、减、免交诉讼费42万余元。
“法官办案是个良心活儿,如果单纯为了结案,法官完全可以判决后不管了,但是这样做往往案结事不了,当事人矛盾会进一步加深。”该院法官李建会平时爱思考、爱操心。今年4月10日,李建会接手了一起交通肇事案,她义务帮助孤女找代理人维权,还千言万语说服对方履行赔偿,博得了群众的称赞。
周某驾驶摩托车前往西峡县城工地干活,与程某驶来的摩托车相撞,结果程某死亡,周某受伤。案件移送到法院后,承办人李建会调查得知,事故中死亡的程某尚有一女儿,她因年幼不懂得司法程序,李建会便主动帮助她联系司法援助人员维权。同时,发现案件的另一当事人周某经济也不宽裕,一旦判刑将不利于民事赔偿部分的落实,便多方联系到周某的两个哥哥,多次到其家中耐心做工作,终于使双方达成了民事部分的赔偿协议,孤女的合法权益得到了保障。
用公正之锤打造精品案件
2012年4月11日,在西峡法院第一审判庭内,一起职务侵占案件正在开庭审理。和以往不同的是,9名来自各界的人士观摩了案件审判过程,并为法官进行了现场打分。
西峡法院每月至少组织一次庭审观摩活动,邀请人大代表、廉政监督员、媒体及本院资深法官对庭审现场观摩,并制定了《庭审记分标准》,观摩人员现场为法官打分。建立并实施了领导示范办案机制,选取重大影响、疑难复杂案件由院班子成员、审委会委员亲自办理;每周五下午由分管领导召开审判工作研讨会,提高法官应对处理新类型案件的能力;每月召开一次“未结案件分析研判会”,集体研究,因案施策,确保案件及时审结。
今年以来,该院共邀请各界旁听人员103人次,现场观摩审理11次,党组成员及审委会专委共主审案件37件,通过一系列规范举措和示范带动,强化了全院法官办理案件的质量意识。
为把每起案件办成扎扎实实的铁案,有效防范案件瑕疵,确保司法公正,西峡法院在严格落实案件常规评查、重点评查和专项评查三种评查的基础上,制定了卷宗“五查”和党组抽查制度。对当月报结卷宗分别实行合议庭互查、内勤检查、庭长抽查、审管办评查和审委会委员不定期评查“五查”制度;每月月底院党组专门安排时间对当月办结案件进行抽查,涵盖案件审理程序、法官释明义务、事实认定、证据采信、法律适用、实体处理、案卷装订、裁判文书书写、诉讼费收缴结算等各个方面,对抽查过程中发现的法律问题,由审管办、监察室牵头在全院通报并进行责任追究,按照部门和个人绩效考评办法进行处理,同时提出整改建议限期整改;对发现的细节瑕疵,当场约见案件承办人进行批评指正。
今年以来,西峡法院共组织评查各类案件713起,案件优秀合格率超过98%,同比上升10.5%,案件服判息诉率达到90%以上,审判质效得到明显提升。
用廉洁筑牢法官根基
“公生明,廉生威,我们希望你永远是公正廉洁、为民司法的楷模;我们希望你永远是家庭的骄傲和自豪;我和女儿不介意过平淡的日子,你的平安健康是我们最大的期盼。”每天来到办公室,西峡法院院长宋长青就能看到案头上亲人对他的嘱咐。在西峡法院,全院129名干警的案头都有一个统一制成的“廉政亲情寄语桌卡”,卡的一面是干警家属亲笔写成的廉政亲情寄语,另一面是干警自己的感悟和承诺。
自今年3月开始,西峡法院全院开展“家庭助廉”活动,要求每名干警把亲人对其在工作、生活、学习、廉政、勤政等方面提出的期望以几句精短的话语书写出来,并将原稿制作成精美的“廉政寄语”牌摆放在每名干警的办公桌上。同时该院每名干警将自己的1至2名亲人作为“家庭廉政监督员”上报院纪检监察部门备案;院纪检监察部门定期开展“家庭廉政监督员”座谈会,倾听干警亲人的意见和建议。干警“家庭廉政监督员”每月向院纪检监察部门报告其监督情况,并把此纳入每名干警党风廉政建设考核标准。
与此同时,西峡法院积极组织干警学习廉政建设文件精神,向全院干警印发《廉政提醒信》,组织开展“崇法、清廉、修身、明志”为主题的廉政文化竞赛活动,并把获奖法官的书法作品与绘画作品悬挂在办公室、审判庭和法庭;把有关党风廉政建设的格言和反腐败的名言警句、警示图案进行收集归纳,制成图文并茂的警示牌,悬挂在办公大楼每层走廊的醒目位置。邀请县纪检委、县人大法工委、县政法委、县纠风办等部门的领导作为该院廉洁执法监督员,采取常规督察、专项督察和明察暗访的方式,督察每名干警廉政工作的落实情况。该院院长与副院长、副院长与庭长、庭长与干警、本院与各部门层层签订党风廉政建设和反腐败责任书,形成了一级抓一级,层层抓落实的格局。坚持领导干部述职述廉制度,领导班子成员和副科以上干部都要以书面形式向党组织写出述廉报告,接受上级和全体干警的考察和评议。通过监督,法院审判更加透明公正,通过自廉,法院干警更加自律清廉。