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八山一水一分田,这是西峡县的写照。西峡县地处八百里伏牛山东脚下,位于豫、鄂、陕三省交会处,北部是海拔高、坡度大的中低山地,南部是鹳河谷地,两侧是起伏大的低山丘陵。
这样的环境中,西峡县法院这个山区基层法院的法官们,克服了比同行们更多的困难,以政法干警核心价值观教育活动为契机,提升队伍素质,创新司法实践,用耐心、诚心、恒心、公心“四颗心”,在群众中树起一座碑,一座老百姓信仰法律、信赖司法队伍的心碑。
﹃一村一法官﹄农村小院感受法的力量
记者体验
进入绵延起伏的伏牛山,龙乡到处孕育着丰收的喜悦。一大早,西峡县西坪镇方家沟村民何秀娥就来到村委会找法官王宏钊,她认为邻居侵犯了她的采光权。
“他挨着俺家盖房子,这不是欺负人嘛!”何秀娥气呼呼地说。王宏钊却不急,搬来凳子让何秀娥坐下,然后一边听一边记录。听完后,王宏钊提出先去现场看看。
穿过几条胡同,在何秀娥家的房子后边,村民毛建旭正带着建筑工干得欢。见到王宏钊,毛建旭说:“俺盖自家的房子,跟她有啥关系?”言语间,双方情绪激烈。看过后,王宏钊要求暂时停工,一起到村委会商议。
在村委会,王宏钊先让毛建旭去办公室,单独问何秀娥有什么要求。何提出:一是赔礼道歉;二是停止再建;三是赔偿损失。经过交谈,王宏钊发现她的症结在于对方违章建房没有告知,她难咽这口气。得知何秀娥真实心理后,王宏钊回到办公室开始“数落”毛建旭:“你们都是邻居,你说你建的房子不影响人家,如果换成他们挨着你家盖房子,你愿意不愿意?”一番批评教育后,毛建旭不好意思地笑了。
“嫂子,我不懂事,房子俺不盖了。”毛建旭一张口,何秀娥心也软了。她说:“早这样不就好了,这钱俺不要,只要你能让俺家过得去就行。”再三推让下,何秀娥接下了钱。
这时,王宏钊也写好了调解书,双方签上了自己的名字。
声音
何秀娥:本来俺想打官司,后来想到俺村就有法官,就找法官试试,没想到啥事都说清了,还省了时间,对今天这个结果俺很满意。
王宏钊:“一村一法官”机制不仅减轻了农民负担,也理顺了双方情绪,避免了更大的矛盾发生。双方当事人一旦走上法庭,对彼此伤害可能加剧,庭外调解有效解决了这些问题。一年多来,我化解纠纷30余起,大量矛盾在萌芽状态就解决了。
关键词:“一村一法官”
靳洪来(西峡县法院政治部主任):近年来,西峡县经济快速发展,各类社会矛盾和信访案件也有所增加。为及时化解矛盾,提升司法公信力,西峡县法院本着“一切为了群众,一切依靠群众”的司法理念,探索出了院班子成员包乡镇、干警包村的“一村一法官”管理模式,将全院121名在编干警分派到全县299名行政村,要求每名包村干警每月入村时间不少于3天,一年内对村(社区)群众走访两遍,开展经常性的法律服务。
实践证明,这项制度缓解了人民法院受案压力大的问题,密切了法院与群众的关系。
﹃车载法庭﹄在群众家门口开庭
记者体验
凌晨6点多,初升的太阳将山菊花映得正艳,西峡县法院双龙法庭已经开始热闹起来。庭长姬海朝在门口的小黑板上认真填上“今日到二郎坪开庭,有事打电话”后,在后边工工整整地写下自己的电话号码。做完这一切后,姬海朝和同事将国徽、卷宗、打印机等搬上依维柯车,然后驾车向坡上驶去。
西峡县二朗坪镇里沟村离镇上有100多公里,他们要审理的是村民刘某向哥哥讨要林业权的案子。车子沿着盘山公路忽高忽低奔驶,让人有种坐过山车的感觉。一个多小时后,法庭工作人员到达了里沟村委会。青山环抱中,他们在车上立起了国徽。
9点钟,法庭正式开庭,核对双方当事人和代理人的身份情况、原告陈述事实和理由及其要求、被告陈述事实和理由……
法庭上,刘某称自己的林地被哥哥占用多年,现在想收回。面对刘某,哥哥愤怒不已,称自己供刘某上学、当兵、娶妻……自己为刘某付出很多,刘某当年不要林地是因为不愿意交纳提留款等,现在看到了利益又想要回去,自己感觉不应该给刘某。
针对双方辩论和举证,法庭确认刘某具有部分林地的所有权。经过法庭调解,最后刘某拿出1.5万元赔偿哥哥,哥哥将部分林地划给刘某。双方在调解书上签字后,姬海朝等人顾不上休息,立即赶往太平镇鱼库村,由于一起租车纠纷,当事人双方打起了官司。
一个小时的奔波后,在村民的围观中,法庭再次开庭。显然,这起案子比第一起案子要复杂得多,到下午1点多钟,双方还没有达成调解协议。法庭表示,休庭后将进行二次调解,调解不成将依法宣判。
尽管已是秋天,姬海朝却口干舌燥,拿起一瓶矿泉水“咕咚咕咚”地猛喝起来。
声音
王富申(鱼库村村民,55岁):俺长这么大很少看到法庭开到老百姓家门口,还是共产党好,你想呀,从村里到镇上,一来一去上百公里的路,坐车、吃饭、住宿都得花钱。法院这样做,俺们少花钱,还能学到法律知识。
姬海朝:“车载法庭”在便民、利民的同时,直接减轻当事人诉讼费用,与群众面对面进行普法。同时,法官在审理案件的过程中,邀请基层组织有关人员参加,对他们依法化解社会矛盾也能起到指导作用。今年以来,我们受理的案件中99%都是调解结案。
关键词:“车载法庭”巡回办案制
杨晓(西陕县法院副院长):“宁可法官多走路,不让群众多跑腿”,这是我院成立巡回审判“车载法庭”的工作理念。西峡县法院下设5个基层法庭,“车载法庭”的形式提高了工作效率,将审判工作置于群众监督之下。
今年以来,西峡县法院“车载法庭”巡回办案367件,民事案件巡回审判率达50%以上,减少了当事人的诉累,让人民群众充分体会到社会主义司法的温暖与便利。
﹃四心﹄为民恪尽职守不辱使命
记者体验
丹水镇位于西峡县东南部,坐落在这里的丹水法庭每年办案都在200多件,调解、撤诉率达92.7%,办理的案件中没有上诉、发还、改判和引发涉法上访案。丹水法庭之所以能达到这样的效果,与身为庭长的“公道人”刘洪豪分不开。
在丹水法庭,记者听到这样一件事:刘洪豪曾处理一起案件,双方当事人由于责任田相连,界限不清,在种和收的时节经常发生口角,甚至发展到拳脚相加,杨某被打伤后将刘某告上法庭,要求刘某赔偿医疗费500元。刘洪豪认为如果这次仅把赔偿问题解决了,日后还会为界限问题发生矛盾。为彻底解决问题,他找到村组干部拿上皮尺对两家责任田进行重新丈量,并为两家设下界桩,问题迎刃而解。事后,刘洪豪又分头到两家做当事人工作。最后,杨某仅让刘某赔偿了150元医疗费,其他诉讼请求同意放弃。
声音
彭银举(丹水镇袁店村村支书):农村的事不好弄,可到了俺们这儿啥事都能弄清楚。法庭接到案子后,就跟俺们这些基层干部联系,了解真实情况。开庭时,法官对当事双方把理说明,责任划清,让人心服口服。有时,开完庭已到了吃饭时间,刘庭长还自己掏腰包请俺们吃饭。有这样的好法官,老百姓咋能受委屈呢!
刘洪豪:农村的老百姓不容易,每接到一件案子,我们对当事人要有“耐心”,让当事人把话说完;要有“诚心”,诚心诚意为群众解决难题;要有“恒心”,调解纠纷不要怕麻烦,不怕跑断腿,磨破嘴,要把理讲透;评判是非责任要有“公心”,要做不偏袒一方,只有这样案件才能得到客观公正的解决。
关键词:“四心工作法”
李昕(西峡县法院常务副院长):“四心工作法”既是一种理念,又是一种工作方法,基层办案遇到的多是一些家长里短、鸡毛蒜皮的事,解决这些案件就要考虑当地的乡俗民情,用“公心、热心、诚心、耐心”与老百姓打交道,解开了他们心中的疙瘩,案子就好办了。
“四心工作法”在我院普及以来,今年上半年,我院的法庭以调解撤诉方式结案535起,调撤率达到61.5%,同比提高了6个百分点,90%以上行政争议通过庭外和解的方式得以解决。
好口碑背后的价值观
记者手记
随双龙法庭下乡开过庭后,我们找到饭店已是下午2点钟。饭菜端上来后,庭长姬海朝却难以下咽,一直念叨着:“我感觉这事还有谈的余地。”吃完饭,他就带着同事重新返回太平镇鱼库村,就租车案进行调解。晚上消息传来,双方握手言和。
“心宽能长寿,廉洁保平安。”在丹水法庭,记者看到刘洪豪的桌子上有一个亲情廉政寄语牌。这是刘洪豪的女儿刘源写给父亲的,她告诉当法官的父亲:法官不为民做主,不如回家卖红薯。父亲手里不能出冤案,丢不起这人!
……
这仅是记者在西峡县法院看到该院践行政法干警核心价值观活动中的一些细节。
西峡县法院院长宋长青告诉记者,通过政法干警核心价值观教育活动,该院全体干警筑牢了忠诚的政治本色、为民的宗旨理念、公正的神圣职责、廉洁的职业操守。该院先后开展了“假如我是当事人”活动,将政法干警核心价值观和为民意识内化于心。同时,通过开展“一村一法官”、“车载法庭”、“便民小黑板”等活动,走群众路线,密切人民法官与群众的血肉联系。系统而全面的实践活动进一步推动了西峡县法院服务水平和案件办理质量的显著提升,呈现出服判率高和上诉率低、改判率低、申诉率低的“一高三低”的良好工作局面,从而实现了司法能力、效率、责任心的大提升。
如果说一个个法庭司法为民的价值实践构成了西峡县法院的形象,那么,西峡县法院又与全省政法系统其他单位一样,以政法干警核心价值观教育实践活动为抓手,不断创新,开拓进取,共同推进河南政法工作不断跨越发展,以优异的成绩向党的十八大献礼。