近年来,唐河法院紧紧围绕“抓党建、带队伍、促审判”的工作主题,以党建工作为引领,法院队伍建设和文化建设全面深入,取得了明显成效,受到了各级党委和上级法院的充分肯定和表扬。2009年以来,该院先后被南阳市委政法委授予全市政法系统“大学习、大讨论”活动十佳政法单位、全市政法系统十佳先进集体;被南阳市中院授予年度工作先进基层法院;被河南省高级法院评为全省优秀基层法院;2011年1月被河南省高级法院荣记集体二等功,2011年6月被省委政法委评为全省政法系统先进基层党组织。院党组连续三年被唐河县委评为“团结、廉洁、高效、开拓”的好班子和“五好机关党组织”。
抓党建工作,着力提升队伍的政治素质
唐河法院重视组织建设,并以此来切实增强队伍的战斗力。该院坚持把机关党建工作放在队伍建设的首位。一是强化党组自身建设,发挥核心领导作用。坚持党组中心组学习制度,牢固树立党的领导的理念,工作中主动争取党委的领导,对本院工作作出的重要部署、出台的重大改革措施、发现的重大问题,及时向党委报告,确保党对法院工作的领导落到实处;坚持民主集中制原则,通过民主基础上的集中和集中指导下的民主,健全决策规范,提高班子总揽全局的能力,增强党组的凝聚力和向心力。二是抓好基层支部建设,发挥战斗堡垒作用。为切实解决党建工作与审判执行业务相脱节的问题,该院按照最高法院“把支部建在庭上”的指示,2008年3月,通过选举成立了唐河法院机关党委,下设14个党支部,在全院形成:党组—机关党委—党支部—党小组四级党组织,改变了过去组织松散,号召力不强的问题。同时,支部建在庭上,更方便党建活动与审判执行业务的有效衔接,促使各支部根据自身业务特点推进党建工作的开展。三是夯实党员作风能力建设,发挥先锋模范作用。抓住作风建设这个根本,深入开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”、“人民法官为人民”、“争先创优”等系列主题实践活动,通过重温入党誓词、瞻仰革命烈士故居、组织传统教育讲座等形式,教育、鼓舞和鞭策全体党员热爱本职、敬业奉献,在履职和完成急、难、险、重任务中发挥先锋模范作用;抓住提升能力这个重点,明确提出了建设“学习型、创新型、服务型”法院的工作目标,鼓励干警向书本学、向实践学、向群众学。通过开展岗位练兵、办案竞赛、典型疑难案件研讨、法律文书讲评、庭审观摩等活动,提高干警的业务水平。三年来,共有27名干警通过全国司法考试,本科学历干警占全院总人数的95%。高素质的法官队伍,为本院各项工作的健康发展提供了人才支撑。
唐河法院重视制度建设,着力形成高效务实的党建运行体系。抓好制度建设,是确保法院党建工作可持续发展的有效保障。一是制订和完备了本院《党建工作制度汇编》。明确了机关党委和党支部、党支部书记、副书记、党支部纪律检查委员、宣传委员、组织委员、党小组长的工作职责,细化了党支部工作制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、“三会一课”制度、党员联系群众制度等共十一项工作制度。二是建立了党建工作与审判工作同步规划制度。将党建工作与审判工作同部署、同检查、同奖惩。对队伍建设、审判工作、司法政务管理等工作,实行量化考核,各项工作指标、工作要求、工作标准尽可能用数字来显示,使管理工作更加明确、直观。如将案件管理分解为调解和解率、上诉率、发回改判率、服判息诉率等指标。审判管理办公室对案件办理情况逐月进行检查,对二审改判和发回重审的案件进行集中评查。对各项综合考核指标实行月通报季考核,年终根据有关制度,严格奖惩,使外在的压力变成内在的驱动力,初步形成“严而不死,活而不乱”的工作局面。三是严格落实廉政建设工作制度。将学习廉政制度,汇报廉政情况,通报廉政问题,进行廉政警示作为重要内容常抓不懈。通过学党章、学法律、学党内廉政法规,观看反腐败电教片等形式,加强对全体党员的党性、党纪、党风教育和警示教育,增强自我约束力和免疫力。该院还通过当事人回访机制,及时了解在审判过程中程序是否合法、实体是否公正、执法行为是否规范,是否存在吃拿卡要等不廉洁行为。这些措施有效杜绝了各种不廉行为的发生。四是完善党员先进性建设机制。在全体党员中开展“先锋示范岗”活动,每年都要确定2——3个创建岗位,把最艰巨的任务、最难处理的问题交给党员干警去完成,强化党员的党性观念和党员意识。采取半年一评议,全年一汇总的考核机制,促使每个党员干部在服务意识、工作作风、工作方法以及工作效率等方面都有较大的提高。同时,在唐河法院网开辟“党员法官风采”专栏,大力宣传优秀党员法官的先进事迹,用榜样的力量,引导党员立足本职岗位争先创优。近三年来,先后有15人次荣立个人二、三等功,120多人次获得省、市、县级表彰,唐河法院也以优良的团队形象赢得了人民群众和社会各界的广泛认同。
抓队伍建设,重点提升司法为民工作能力
其一,以教育培训为基础,提升队伍整体素质。一是加强思想政治建设。以深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动和“人民法官为人民”活动为抓手,深化社会主义法治理念教育,打牢思想基础,增强法官队伍的政治意识、宗旨意识、责任意识和群众意识。二是强化业务能力建设。按照“立足岗位、服务实践、全员参与、注重实效”的要求,开展全员岗位大培训,努力提高一线同志的执法办案能力。积极组织干警参加上级法院组织的业务培训,通过设立“法律书柜”、“以会代培”、发布指导案例、业务知识考试等形式,帮助干警提高法律理论水平。同时,深化岗位练兵,建立“以老带新”工作班组,发挥资深法官的传帮带作用,提高青年法官尤其是初任法官的庭审、调解技能,提升裁判文书制作水平,培养严谨细致的办案作风;开展办案竞赛活动,评选办案能手、调解高手、执行快手和服务标兵,引导广大干警在司法实践中提升能力,在创先争优中体现水平。组织法官论坛,围绕法律适用、裁判方法、服务保障等问题展开理论研讨,进一步加强法官对现行法律法规和司法政策的认识、理解,不断提高干警的司法素养。
其二,结合司法为民工作,提升干警的群众工作能力。以落实“十件实事”为重点,强化群众观念,消除因冷、硬造成的形象不佳、公信力弱的问题。并认真做好导诉服务、假日法庭、巡回审判、司法救助、诉讼调解、风险提示、法官联系基层联系群众等工作。将诉讼流程、诉讼风险、权利义务、收费标准等一系列内容制成导诉卡,方便群众诉讼。对涉及农民工和妇女儿童维权案件,开辟诉讼“绿色通道”,实行立案、审理、执行“三优先”。今年以来,我院各部门利用节假日审理案件764余件,巡回审理民事、行政案件852件,巡回办案的比例超过民事、行政案件总数的54.2%。巡回审理既减轻了当事人诉讼的奔波劳苦,又让更多的群众受到了鲜活的普法教育。深入开展“一村一法官”和“一村四警”工作,突出办实事、出实招、要实绩,切实实现法官工作“重心”下移,矛盾化解“关口”前移的工作目标。让广大干警通过送法下乡、走访人大代表和政协委员、排查化解农村矛盾纠纷等方式方法,深入了解社情民意,增进对群众的感情,提高群众工作能力。
抓文化建设,充实法院工作的文化内涵
一是加强法院精神文化建设,树牢司法为民理念。该院围绕“人民法官为人民”和政法干警核心价值观教育等主题活动,引导广大法官牢固树立公正、廉洁、为民的司法理念。大力培养法官职业精神,强化法官的职业精神和职业道德,连续多年组织开展法官品格教育培养活动,组织干警围绕法官应该具备什么样的品格等问题进行讨论交流,以抓法官人品促审判精品,不断提升法官的职业道德和职业理念。
二是加强法院物质文化建设,营造浓厚文化氛围。近年来,唐河法院以营造轻松和谐、积极向上、催人奋进的人文环境为载体,通过内涵丰富、形式多样的法院文化活动陶冶法官情操,提高法官素养。主要是建立和开展“五室、一廊、两窗口、两活动”。设立了图书室和阅览室,购置政治、历史、文学、法律、社会科学等书籍,供全院干警阅览。设立了活动室,有乒乓球台、围棋、象棋、健身器材等休闲娱乐设施。设立了院史室、荣誉室,陈列了历年来法院获得的各种荣誉标志,树立干警以院为荣、以我为荣、爱岗敬业、司法为民的高度荣誉感和使命感。建立完善文化走廊,在院机关和各中心法庭办公楼走廊制作并悬挂格言警句等相关内容,从而激励干警树立了正确的人生观和价值观。建立立案、信访两个“文明窗口”,推进立案、信访工作规范化。在接待室设置阅览架,放置导诉手册、诉讼须知、申请执行须知等小册子供群众免费取阅,方便了人民群众诉讼。积极开展各种文化和体育活动,今年9月份,先后组织了乒乓球比赛、拔河比赛、登山拓展训练活动和演讲比赛、书法比赛等文体活动,让干警在工作紧张之余,有条件得以放松,为广大干警缓解工作压力、养成良好生活情趣、保持身心健康提供良好条件。
三是加强法院廉政文化建设,筑牢防腐拒变的防线。在每个干警的办公桌上都有“五个严禁”警示牌,笔记本上都印有廉政警句,倡导和树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。不定期邀请纪检监察部门干部到院讲课,播放廉政电教片,坚持用正反两方面事例教育全院干警。规范干警业外活动,要求全院干警时时刻刻严格遵纪守法,遵守社会公德,自觉约束言行,注重个人形象。该院还通过逢年过节开展院长廉政谈话、组织干警对有关廉政知识进行测试、向干警家属发放廉政建设倡仪书信等形式,共同筑牢反腐倡廉防线。