河南省南阳市是台海两岸人员频繁交流的热点地区,涉台司法文书送达一直是困扰南阳涉台司法协助工作的难点和重点问题。2012年,南阳中院坚持能动司法,充分发挥职能作用,创新涉台案件工作机制,积极开展协助台湾法院送达司法文书工作,有效地推动了涉台司法协助工作取得进展。2012年共受理协助台湾法院送达司法文书16件,办结16件,结案率为100%;成功送达12件,成功送达率为75%。
一是健全机制,归口办理。南阳中院出台专门文件规定,由中院研究室负责统一接收上级法院移交的涉台法律文书送达工作,中院立案一庭负责该类案件的审查立案工作,中院民三庭负责司法文书的具体送达工作。三个部门分工负责,构建起协调高效的涉台司法协助工作机制。针对涉台司法协助工作中的问题,中院法官主动走访调研,走进台企,了解企业的司法需求,帮助其化解经营风险,解决涉法问题。
二是开辟专门“窗口”,方便台胞。南阳中院在立案信访大厅,开辟了涉台案件办理的“绿色司法通道”,对台湾方面当事人到立案信访大厅咨询和领取文书的,要求立案法官耐心介绍、解释大陆相关法律规定,积极做好利益引导、咨询服务工作,树立大陆法官公正文明执法形象,为台胞台商以及台企提供高质量司法服务。对协助台湾法院送达司法文书案件实行“快立快送”,立案庭一般在收到材料当日即予以立案,并迅速将案件材料移交经办法官;经办法官实行“快送快结”,一般均在一周内完成送达工作,并及时将送达情况予以回复省法院,受到涉台法律文书当事人的好评。
三是尽力协助,穷尽各种送达手段。南阳中院办理所有协助送达案件均采用直接送达方式,法官亲自到应收送达人所在地进行送达;在直接送达未果下,法官主动到公安机关户籍中心查询应收送达人的详细身份信息,或直接电话联系相关方当事人,进一步查询相关信息后再次进行送达。在办理的协助送达案件中,还邀请街道、居委会工作人员协助送达,以保证文书送达工作顺利进行。