对即将进入诉讼程序案件进行诉前调解，不仅能有效化解群众矛盾，增加社会和谐，还能使有限司法资源更加有效的配置。对此，河南省桐柏县法院立足于实现案结事了目标，加强诉前调解力度，化解矛盾纠纷。

一是以制度规范诉前调解。为有效整合相关资源，形成诉前调解一盘棋局面，该院于今年年初制定了《关于建立诉前调解机制的实施意见》，由立案庭为主，负责开展诉前调解工作，院机关业务庭室和属地基层法庭给予配合的诉前调解格局。同时在立案大厅旁设置调解工作室，保证办公经费，有效运作。

二是以当事人为本有选择调解。该院为避免部分法官片面追求调撤率而为调而调的工作情况出现，强调以当事人为本，根据案件实际情况当调则调。为此，该院通过立案审查程序及时向当事人释明诉前调解的优势和特点，并进行诉讼风险提示，消除当事人顾虑，由其自愿选择诉前调解。

三是内外联动有效调解。一些诉讼案件的发生，其本身难以在一个部门中予以圆满解决。对此，该院积极协调沟通，探索与群众日常接触较多的乡镇政府、民政、公安、司法、国土等行政及执法部门建立诉调联动机制，形成调解合力，从源头上解决矛盾纠纷。今年1-10月份，先后有25起民事及行政纠纷通过诉前联动机制予以迅速解决，深受辖区群众欢迎。