张晓静王瑞朋/文图

　  近年来，新野县法院不断丰富和创建法院文化，形成凝聚了新野法院文化的灵魂和精神。端正一个态度：尽心、尽情、尽力；达到一个境界：平凡成就伟大，淡定享受人生；凝聚一种精神：精细、高效、尚法、清廉。以此精神为引领，着力强化审判管理精细化，全面提升审判质效。他们紧紧围绕“强作风、精管理、提质效”的工作思路，以审判管理为抓手，狠抓作风建设，加强精细化、规范化审判管理，审判质效得到大幅提升。

　  A

　  搭建管理平台建立大审判管理格局

　  “审管办是管理机构，审判管理工作就是贯彻、落实党组决策的。各部门要充分认识和理顺与审管办的工作关系，服从审管办的管理，支持审管办的工作。”2011年6月，新野县法院积极响应上级法院要求，及时成立了审判管理办公室。审管办挂牌成立后，该院选拔了立案庭、办公室等部门内的7名具有丰富审判经验又有组织协调能力和文字综合能力的工作人员到审管办工作，人员与原来的部门完全脱离工作关系，确保审管办机构独立，人员独立。

　  为充分发挥审管办在法院审判管理工作中的整体合力，该院把案件流程管理、司法统计、审委会事务、案件质量评查和绩效考评等10余项审判管理职能统一划归由审管办行使。该院审管办不仅对业务部门的审判、执行工作进行管理，而且对综合部门的队伍建设和司法政务管理工作进行经常性的督促、检查，督促其严格履行管理职责，建立起了大审判管理格局。

　  B

　  细化流程管理提高审判效率

　  新野县法院不断完善和创新流程管理，将审判管理覆盖至案件办理的每个环节、每个步骤，实现审判管理从粗放化向精细化转变，进一步提高了审判效率。

　  细化管理。该院出台《流程管理实施细则》，将立案、分案、开庭、调解、合议、文书签发、宣判、送达、归档等环节都纳入流程管理，明确各个环节的工作内容和时间要求，实现审判工作的有序运转。“过去，立案庭和司法统计部门的案件统计数据一直不一致，一些抽屉案、超审限案件时有发生。自审管办实行精细化流程管理后，这些问题一下子就解决了，庭长的管理任务也轻松多了。”该院长期在办案一线的老庭长芦清伟对此深有体会。

　  缩短办案周期。“过去打官司需要我们不断地催法官快点开庭，现在不用我们催了，法官自己有了工作压力，自觉赶办案进度。”该县某银行负责诉讼业务的张某不止一次夸奖法院的办案作风。去年以来，该院提倡案件在二分之一审限内结案，并每月对案件的平均审理天数和简易程序适用率进行统计、排名，督促法官在最短时间内审执结案件。该院院长龚超多次在中层正职会议上点名要求庭长对未在三分之二审限内办结的案件说明理由，要求其限期办结。今年以来，该院案件平均审理时间指数为0.85，位居全市法院第二；审结899件案件中，有580件适用了简易程序，简易程序适用率为64.5%，位居全市法院第一。

　  严格审限管理。该院出台《关于规范审限管理的规定》，实行“三级把关”，加强对案件中止、扣除审限的审批和监控。案件需要扣除审理期间或中止审理的，先由庭长、院长审批把关，再由审管办进行审核。在今年上半年工作中，该院无一超审限案件和延长审限案件。对此，很多兄弟法院都很惊奇，纷纷到该院学习经验。院长龚超在介绍经验时说：“每月两次对临近审限15日之内的案件进行催办，并由主管院长挂牌督办；每天对临近审限三日内的案件进行电话催办，坚决杜绝超审限案件。收回主管院长的延长审限审批权，统一由审委会讨论决定。”现在，流程管理员每天来到办公室的第一件事情就是打开电脑查看近日内将超审限的案件，然后给承办法官打电话进行督办，督促其尽快结案。

　  提高录入准确度。该院针对个别法官在录入案件信息时漏录、错录等现象，要求干警在报结案件时，在综合信息管理系统中将流程管理信息表打印出来装入卷宗，然后对打印出的信息表进行专项评查。如果承办法官在网上录入的信息不准确或不完整，打印出的信息表中将出现空白项或错误项，将会在评查中被扣分。通过该项措施促使承办法官必须准确、完整录入案件信息。正是由于该院录入案件信息的及时、准确，该院成为全市法院第一个实现司法统计报表自动生成的法院，受到了上级领导的多次表扬。

　  C

　  加强指导引导树立正确质效导向

　  新野县法院科学设定质效评估指标，树立正确的审判导向；每月对审判质效情况进行分析、提出建议，加强对业务部门的业务指导；对干警严管厚爱，激发其工作积极性和创造性。

　  为进一步提高审判质效，该院在去年开展“审判管理年”活动的基础上，将今年确定为“质效提升年”，并出台了《质效提升年活动实施方案》。活动中，该院进一步加强岗位培训，举办“法官讲坛”活动，进行操作技能评比，组织业务考试等，进一步提高干警司法能力，促进审判质效提升。

　  明确工作任务和质效目标。根据历年来质效数据情况，参考全市各基层法院的质效数据，在《绩效考评办法》中为各项质效指标设定了达标值和理想值。达标值为全市法院平均水平，这是各部门必须达到的标准；理想值则参考全市法院各项质效指标的前三名的数据，根据该院审判实际，设定了各部门应达到的理想目标，为全院审判工作指明了努力方向。“院党组已制定、明确了今年各项审判质效的基本目标和理想目标，你们只要把各项任务贯彻、落实好，法院整体工作就一定能上去。”院长龚超在年初与各部门签订目标管理责任书时提出要求。事实证明，各部门在有了明确目标后，工作有方向了，劲知道向哪使了，工作也上去了。

　  加强审判业务指导。该院建立“两通报一分析”制度，每月对部门的审判质效情况进行通报，每季度对法官的质效情况进行评比，每季度进行一次运行态势分析，增强审判管理的针对性和指导性。在通报中，该院注重加强对庭与庭、基层法院之间的横向、纵向对比，指出问题和进行原因分析，提出可行性建议，供业务部门参考和执行。去年以来，该院已发出审判管理通报30余期，提出可行性建议和整改意见50余条，有力地推进了审判质效的提升。各业务部门也从过去的排斥审判管理到现在的愿意接受审判管理，认为审判管理部门是各业务庭负责人的贤内助。

　  激发干事创业激情。该院开展“办案快手”、“调解高手”、“服判息诉优秀标兵”、“零发改优秀标兵”等评比活动，每季度评选出各项优秀标兵并在该院电子显示屏上进行公示。现在，当事人和社会群众一进入法院院内，就可在显眼位置看到公示的优秀标兵。“电子屏上把优秀标兵公之于众并进行表扬，我们有了榜样，有了学习的对象。如果我们也想露一下名字显摆一下，只有更努力工作了。”该院一位干警站在电子显示屏前带着羡慕的表情说道。

　  严管厚爱。该院规定业务庭和法官个人连续两年在绩效考核中排名后两名的，中层领导和干警分别引咎辞职、待岗培训，让干警时刻绷紧爱岗敬业这根弦。出台了《办公经费奖惩规定》，对审判质效指标超出目标值的案件进行经费奖励。2011年，该院拿出20余万元，根据各业务部门的任务完成情况奖励办公经费，进一步激发了广大干警的工作积极性。

　  D

　  严格案件评查提高案件质量

　  新野县法院从加强案件质量评查工作入手，加大案件评查力度，切实通过评查工作提高案件质量，最大限度地减少执法过错和瑕疵案件的发生。

　  坚持案件全部参评。该院成立案件评查人才库，抽调10名具有较高业务素质的法官为案件评查人才库成员，由审管办组织参与案件评查；每月1日对各业务庭上月的案件进行评查，坚持一卷一评、一卷一表，从流程时限、事实认定、证据采信、适用法律、庭审程序、文书制作等方面严格按照评查计分标准进行评查、计分，并督促进行整改。近年来，该院所有案件全部参与评查，参评率达到100%。

　  实行三级评查制度。每月结案后，承办法官首先要进行自评，然后交庭长进行评查；庭长在10天内对本庭的案件进行评查，并当场督查承办人进行整改；在交卷后，组织评查人员重新进行评查、计分，按规定确定质量档次；最后每位院领导抽查一本卷宗进行复查。承办庭在七日内对评查出的问题进行整改，否则不得归档。

　  细化评查通报。今年以来，该院各业务庭每月都能收到一份案件评查通报，在这份案件通报上，列出了每个案件的案号、承办庭、承办人、评查人员、存在的问题、得分和质量档次，通过评查通报可以一目了然地知道每个案件的质量情况，起到警示和引以为戒作用。该院已将今年以来所有案件的评查结果录入到综合信息管理评查系统上，进入该系统可查看到全院每个案件的评查情况，也可以将某位承办法官一段时间内的案件质量进行汇总，算出其所结案件的平均得分并进行评比。“过去案件评查通报只通报共性问题，不通报到具体案件，也不通报到人。现在评查通报已具体到每个案件，如果自己的案件被评出一大堆问题多丢人啊。”现在，该院每位承办法官都有这样的思想压力。今年以来，该院案件质量得到进一步提升，息诉率达91.7%，位居全市法院第一。

　  加大责任追究。该院加大了评查人员的评查责任，对评查人员评查出重大瑕疵问题，而庭长在评查中未发现指出的，对庭长一并通报批评；对评查人员评查不认真而被上级法院评查出问题的，对评查人员进行通报，以此促使庭长和评查人员切实履行评查职责。加大对瑕疵案件的责任追究，将评查结果与法官个人绩效考核挂钩，对卷宗存在严重问题的，严格进行责任追究，决不姑息。去年以来，该院已对案件存在重大瑕疵的5名案件承办人给予了警告、记过等纪律处分。

　  E

　  加强软硬件建设推进管理信息化

　  新野县法院注重加强硬件建设，购置局域网设备和电脑等，对信息化建设的硬件设备和软件更新换代，并注重提高干警的操作水平，推进审判管理的进一步信息化。

　  加强硬件建设。该院采购高配置电脑60余台，打印机10余台，购置不间断电源设备，保证审判管理系统24小时运行。今年7月份，该院又与网络公司协调，花费10万元为6个人民法庭租用了光纤并配备了相关设备，为每个人民法庭开通了局域网络，实现了人民法庭与法院机关局域网的互联互通。现在，人民法庭的干警在法庭内就可录入案件信息，减去了以前录入案件信息必须到院机关的麻烦，也便于他们在案件审理中随时录入相关审理信息。目前，该院是全市法院第一家开通人民法庭局域网络的法院，也是全省为数不多开通人民法庭局域网络的基层法院之一。

　  建立二级管理制度。该院组织各业务庭学习录入信息操作知识和实践技能，为全院干警提供全程技术指导，同时建立了“1+1＝全院”的二级管理制度。该院指定了14名同志作为各庭的流程管理指导员，由审管办对他们进行一对一的培训，让他们首先熟练掌握操作技能，然后由他们负责对本庭干警进行录入的培训、指导和监督。为激发流程管理指导员的工作积极性，该院将本庭的录入情况作为指导员的绩效考核内容。这些指导员积极关注案件流程管理系统，耐心指导本庭承办法官及时录入案件进展情况，提醒审限即将届满的时间。该项制度减轻了审管部门的工作负担，也健全了业务部门的二级管理制度。

 　 在谈到下一步的工作时，龚超满怀信心地对记者说，新野县法院的审判管理工作已初见成效，在下一步工作中，要牢牢以审判管理为抓手，精管理、强作风、提质效，工作上突出一个“实”字，管理上做到一个“细”字，效果上力求一个“精”字。全院上下谋实策，亮实招，出实劲，干实事，求实效，推动全院工作再上新台阶。