“突击花钱”是预算之错？

临近年终，面对没有完成的“财政支出任务”，“突击花钱”这个话题又成为舆论热点。

无风不起浪。根据财政部公布的数据，今年前10个月，全国财政支出92736亿元，最后两个月中有超过3.1万亿元待支，约占全年支出总额的四分之一。

“突击花钱”也好，“集中支付”也罢，说的都是在年底前有限的时段内把年内预算资金花完。因为，如果年内预算资金结余，来年预算就可能被压缩。为了来年能够多要到钱，想方设法也要把结余花光。

当然，其中有现行预算体制造成的客观因素。我国每年的财政预算以自然年为周期，而预算案提交时间为每年3月份，导致审查周期和自然年不同步，加上预算方法是以基数法为主，财政支出“以支定支”，这就造成了延迟支付和“集中支付”，使“突击花钱”在一些单位成了习惯。

不管什么原因，“突击花钱”现象都与我国仍然处于社会主义初级阶段的国情不符，也有悖于中华民族勤俭节约的传统美德和我们党艰苦奋斗的光荣传统。有关各方应当采取切实有效的措施治理“突击花钱”，确保财政支出的每一分钱都用在刀刃上。

——张 建（新华社记者）

短评

形式主义的“活动”影响工作

当前，由各个上级单位和部门部署的“活动”一拨接一拨，开展这些“活动”的本意是好的，但是若过于频繁就影响了基层单位的工作。

尤其是，许多“活动”除了内容不同，形式都大同小异，多数“活动”基本套路都是动员部署、学习提高、查摆问题、整改落实、总结讲评、巩固成果，参与者主要是记学习笔记、写心得体会、讲自身问题、填写表格材料；有的“活动”内容已有法律政策上的明文规定，本来只需要认真执行就能达到效果的，非要专门搞项“活动”来落实；有的“活动”因领导工作变动等因素虎头蛇尾，不了了之，新领导上任另起炉灶，再开展新“活动”，老的还未落实到位，新的又接踵而至，让基层单位的工作人员疲于应付，占用了大量本职工作时间，影响了正常工作的落实，很多提前安排好的工作不得不因“活动”需要而改期。

“活动”频繁的背后是形式主义在作怪。一些领导干部重投入轻产出、重形式轻内容、重数量轻质量、重过程轻结果，把“活动”当政绩，习惯用“活动”部署工作。于是，下级部门习惯把开展“活动”作为工作成绩向领导汇报，通过“活动”把政绩放“大”、宣传拔“高”、成果出“新”，赢得上级领导赞扬。

破解“活动”频繁问题，笔者认为，一是领导干部要加强党性修养，坚持实事求是，脚踏实地地做好每项工作，说实话、做实事，不唯上、只唯实，把主要精力用在知民心，顺民意，解决好民生问题上。二是组织部门在选拔用人上要切实坚持以工作实效为标准来检验领导干部的政绩，杜绝那种不讲实际效果，简单地把工作量、工作过程和宣传效果当成工作成绩的现象。三是严肃政治纪律加强奖惩，凡作风浮漂造成损失的、虚报浮夸骗取荣誉的、弄虚作假掩盖过失的，根据情节和危害情况坚决果断地予以党纪政纪处分。

（作者单位：河南省桐柏县人民法院 徐 朋 ）